楼阳生就做好今年“三农”工作和脱贫攻坚工作作出批示

抓住产业振兴这个关键举措 抓好技能培训这件长远大事

用好深化改革这个制胜法宝 加强党的领导这个根本保证

山西日报讯 1月7日，在省委农村工作暨脱贫攻坚工作会议召开之际，省委书记楼阳生就做好今年“三农”工作和脱贫攻坚工作作出批示。他强调，做好今年“三农”工作，事关脱贫质量、小康成色，具有特殊重要性。全省上下要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示精神，认真贯彻落实中央农村工作会议及省委经济工作会议决策部署，着眼乡村振兴战略目标，紧扣全面小康收官任务，坚决补上“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。

楼阳生强调，“三农”工作千头万绪，必须聚焦发力。要抓住产业振兴这个关键举措。决胜脱贫攻坚、全面小康收官、乡村全面振兴，关键靠产业发展。必须深化农业供给侧结构性改革，聚焦农产品深加工兴农业。既要稳定粮食生产，抓好“米袋子”“菜篮子”和猪肉稳产保供，做强做优有机旱作农业品牌，更要把农产品精深加工十大产业集群建设作为重中之重，强力抓、持久抓，通过大力培育发展龙头加工企业，搭建起千家万户农民与千变万化市场之间的桥梁，努力把农产品深加工业打造成我省转型发展支柱产业，推动农业加快实现“五个转变”。要用好深化改革这个制胜法宝。“三农”工作始终与改革相随共进。要巩固和完善农村基本经营制度，统筹推进农村集体产权制度、农业水价水权、农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地三权分置等改革，坚持以市场化方式全面深化农技推广体系和农经管理制度改革。特别是农村集体产权制度改革，要在折股量化、引导工商资本下乡、探索集体股份权能有效实现形式上下功夫，力争取得新突破。要抓好技能培训这件长远大事。授人以鱼不如授人以渔。始终保持“五级书记抓扶贫”强劲态势，层层强化军令状意识，全力抓好产业扶贫、技能培训、兜底保障、易地搬迁、教育扶贫等重点工作，强化扶贫扶志，加强对扶贫干部的关心管理使用，全面做好各项工作，确保交出合格答卷。

会议指出，要站在党和国家事业发展全局的高度，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，对标对表全面建成小康社会目标，深入实施乡村振兴战略，加快推动我省农业农村高质量发展。要保障粮食、生猪等重要农产品有效供给，多措并举恢复生猪生产，毫不松懈抓好疫病防控，有力保障春节期间猪肉市场供应。要大力发展乡村产业，加大“三农”投入，加快发展有机旱作农业，实施农业科技创新工程，打造农产品精深加工十大产业集群，持续推进三大省级战略，大力推动晋中农高区建设，加快建设“南果中粮北肉”出口平台，着力构建“东药材西干果”商贸平台。要加强新型职业农民技能培训，促进农民群众就业创业。要着力补上农村基础设施和公共服务短板，抓好农村人居环境整治，建设美丽乡村。要深化农村改革，做好二轮承包到期后再延长30年政策衔接，推动生产、供销、信用“三位一体”综合合作。要推动城乡融合发展，促进农业转移人口市民化，推进大县城建设，完善小城镇联结城乡功能，促进城乡要素自由流动，为乡村振兴注入新动能。

会议强调，今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，必须以决战完胜的决心信心，强化“交总账”意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决打好“歼灭战”，确保剩余贫困人口如期脱贫，确保不发生大的返贫致贫问题。一要坚持开发式扶贫与保障式扶贫并重，一体推进持续攻坚和防止返贫，不折不扣完成剩余脱贫任务。加强产业扶贫，完善带贫益贫机制，大力发展特色种养业、农产品精深加工、乡村旅游，持续推进光伏扶贫、电商扶贫、消费扶贫、就业扶贫等工作。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等兜底政策，做到应保尽保。对照“三落实”“三精准”“三保障”要求，紧盯重大政策、重点项目和重要机制落实情况，全面排查存在问题，上半年全部整改到位。完善返贫预警和动态帮扶机制。严把贫困退出关，坚持现行标准，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。二要落实“四个不摘”，全力巩固拓展脱贫成果，继续落实攻坚深度贫困“一县一策”和金融扶贫、土地支持、进城落户等政策，保持政策总体稳定、财政投入力度不减。深入推进“人人持证、技能社会”建设，开展创业培训指导，壮大农村集体经济、合作经济，加强扶贫资产管理，促进贫困群众持续稳定增收。做好易地扶贫搬迁后续扶持，确保权益有保障、就业有渠道、身份可融入。扎实推进拆旧复垦。深化扶贫扶志，多措并举激发贫困群众内生动力。三要在配合做好国家普查36个国定贫困县的同时，对22个省定贫困县开展普查，严明工作纪律，确保过程扎实、结果可靠。四要压紧压实党委政府主体责任、行业部门牵头责任、驻村干部帮扶责任，广泛动员社会力量参与，尤其要发挥县级党委指挥部作用，形成全面打赢脱贫攻坚战的强大合力。

会议对2020年“三农”和脱贫攻坚工作作出具体安排部署。指出，脱贫工作要因户因人施策，完成减贫任务，加强返贫监测预警，确保不发生大的返贫致贫问题；从早从严从实抓好问题排查整改和风险隐患防范；持续做好产业就业、易地搬迁后续扶持、生态扶贫、光伏扶贫和扶贫资产管理，保持扶贫投入、政策支持和驻村帮扶力度不减，全面提升脱贫成效；深化扶贫扶志，增强脱贫信心；严格考核督查，对国家、省、市各项考核发现的问题要同步整改，督促抓好落实；完成普查任务，做好总结和典型宣传工作，持续关心关爱扶贫干部，讲好山西扶贫故事，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。“三农”工作要聚焦做大做强农产品精深加工十大产业集群，坚持龙头带动、园区承载、品牌引领、项目支撑，夯实乡村产业振兴基础；强化政策保障和科技支撑，提高农业综合生产能力，保障重要农产品有效供给；依靠提升职业技能、发展特色产业、释放改革红利、加强政策支持，多措并举拓宽增收渠道，提高农民收入；抓好农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”三大重点任务，全面推进农村人居环境整治；抓好农村土地制度、集体产权制度、宅基地、基层农技农经体系、水利、林草等改革，激发乡村发展动力活力；借鉴先进经验做法，加大乡村治理示范创建，促进“三治融合”。

会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，落实五级书记抓脱贫攻坚和乡村振兴责任。要加强农村基层党组织建设，选好配好农村党组织书记，发挥党组织战斗堡垒作用和党员示范带动作用。要加强乡村治理体系建设，健全党领导下的“三治”融合乡村治理体系。要加强“三农”干部队伍建设，加大培训教育力度，关心爱护基层干部特别是一线扶贫干部，注重培养使用实绩突出的干部，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

会议讨论了《中共山西省委山西省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见（讨论稿）》和《中共山西省委山西省人民政府关于加快发展农产品精深加工十大产业集群的推进意见（讨论稿）》。

太原市、大同市、晋中市、长治市、岢岚县、石楼县、沁水县和临猗县作了大会交流发言。

会议以电视电话会议形式开到市、县。省委农村工作领导小组、省脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责同志，省人大常委会、省政协有关专门委员会负责同志，省委脱贫攻坚督导组组长、副组长，各市市委副书记、分管农业农村和扶贫工作的副市长、市委农办（农业农村局）主任（局长）、扶贫办主任在省主会场参加会议。各市、县党政主要负责同志，党委农村工作领导小组、脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责同志及相关部门负责同志、乡镇党委书记、省干部驻村帮扶驻县大队长在市、县分会场参加会议。